《团结报》消息 
  
　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国社会主义的政党制度。它是在我国长期革命与建设的实践中形成和发展起来的，经历了孕育、形成和发展的不同历史阶段。

　　众所周知，中国共产党同各民主党派有着团结合作的光荣传统。如果从“九·一八”事变算起，到现在已有近80年的历史。可以说，民主革命时期是多党合作制度孕育和形成时期。建国后、特别是进入新时期以后，则是这一制度的发展时期。

　　中共与民主党派的最初合作，是当时已成立的民主党派响应中共提出的停止内战，建立抗日民族统一战线的主张。全面抗战爆发后，民主党派支持中共的主张，积极参加抗日救国活动，并且与中共互相配合，并肩战斗，共同逼蒋抗日，反对其投降、分裂、独裁政策。抗战胜利后，各民主党派同共产党一道反对国民党的内战、独裁，为和平、民主、推翻国民党的反动统治而共同奋斗。这一切，都为以后建立共产党领导的多党合作制度奠定了牢固基础。

　　在人民解放战争即将取得全国胜利的前夕，以中共中央发布“五一口号”和各民主党派、无党派民主人士的热烈响应和盛赞为标志，表明各民主党派公开、自觉地接受中国共产党的领导，坚定地走上新民主主义道路，从而拉开了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成的序幕，预示了一种崭新的政党制度的诞生。随着新政协会议的召开和中央人民政府的成立，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也就应运而确立起来。

　　在从建国初期到社会主义改造基本完成这一历史进程中，为巩固和加强多党合作的政治格局，中共中央对民主党派工作应遵循的方针政策作出了一系列规定。特别是在社会主义制度建立起来的新的历史条件下，及时地提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，极大地调动了各民主党派成员的政治热情，更加坚定了各民主党派同共产党合作的信念。它是我国多党合作史上出现的第一个最好时期。

　　遗憾的是，从反右派斗争的严重扩大化，到“文化大革命”结束，多党合作制度遭到严重摧残和破坏。尽管在这期间曾实行过“弛的方针”，也采取过一些恢复民主党派活动的措施，但总体上说，多党合作已处于名存实亡的边缘。

　　在进入新时期以后，迎来了多党合作的又一个最好时期。1978年的中共十一届三中全会以后，从根本上冲破了长期左倾错误对共产党的束缚，为多党合作顺利发展，奠定了可靠的基础。在这期间，中共中央把“长期共存，互相监督”的八字方针发展成为“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针。又把多党合作这一制度界定为我国的基本政治制度，把完善这一制度作为政治体制改革的主要内容之一。1989年中共中央发布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。在全国人民代表大会颁发的宪法修正案中，将这一制度的“长期存在和发展”，载入了宪法，使它有了根本的法律保障。进入21世纪以后，中共中央又发出了《进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，给多党合作事业注入了新的生机和活力，推动这一事业不断向前发展，使它在维护国家政治稳定，推进中国特色社会主义建设，实现中华民族复兴的伟大征途中，铸就了新的辉煌。

　　在这里，需要特别一提的是，中共中央发布的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，这是一个在多党合作史上具有里程碑意义的重要文件。它系统总结了建国以来特别是十一届三中全会以来多党合作的成功经验、优良传统和行之有效的作法，明确规定了各民主党派在国家政权中的参政党地位，并在新的历史起点上充实、完善了多党合作的运行机制，使之制度化、规范化和程序化。这标志着我国多党合作制从理论到政策，从形式到内容更加完备，实现了新的发展，进入新的阶段。

　　这个重要《意见》的由来，其起草和发布，固然是源于形势和发展民主政治建设的需要，却又是直接缘于一位民主党派领导人提出的一条要求中央明确各民主党派在国家政权中处于什么地位的建议。这条建议经中央总书记很快传给邓小平，引起邓小平的高度重视。第二天他在这条建议上批示：“组成一个有各民主党派成员参加的专门小组，拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实行。”按照邓小平的指示，专门小组先后在两届总书记的直接关怀下，经过多次研讨与协商，最后由中央统战部起草了文件初稿。中共十二届四中全会后，根据新的中央领导集体对统一战线工作的指示，专业小组又经过多次重要修改以后，由总书记主持，在征得各民主党派和全国工商联、无党派人士一致赞同后，由中共中央颁布实施。

　　还需说明的是：正是在《意见》起草过程中，中央领导接受了这位民主党派负责人的建议，明确了各民主党派在国家政权中的参政党地位并写进了《意见》中。同时也接受了一些民主党派成员提出的把历史上一直通用的“中国共产党领导下的多党合作”去掉“下”字，即改为“中国共产党领导的多党合作”。 （作者任涛）