中共上海市委副书记罗世谦在第20次全国统战工作会议上发言

　　本网讯　2006年7月12日，中共上海市委副书记罗世谦在全国统战工作会议上发言，谈统一战线与构建社会主义和谐社会。他说：

　　构建社会主义和谐社会，是我们党从社会主义初级阶段的现实出发提出的一项重大历史任务。在这次全国统战工作会议上，胡锦涛同志在讲话中，从建设中国特色社会主义事业的战略全局，提出必须正确认识和处理五个重大关系，为充分发挥统一战线优势和作用，为构建社会主义和谐社会服务，进一步指明了方向。协调和处理好这五个方面的关系，既是统一战线自身和谐的基本要求，又是和谐社会建设的重要方面。近年来，上海市委、市政府把构建社会主义和谐社会作为一项重要任务，充分发挥统一战线的优势和作用，取得了很好的效果。我们体会，在新世纪新阶段，发挥统一战线在构建社会主义和谐社会中的作用，关键是要在有效整合各种社会关系、促进各种社会力量良性互动上下功夫，将统一战线为和谐社会建设作贡献真正落到工作层面上。

　　一、扩大统战工作覆盖面，促进各种社会力量的大团结

　　社会团结是构建社会主义和谐社会的基础。我们充分发挥统一战线大团结、大联合的功能，不断扩大工作的覆盖面，努力促进各党派、各民族、各阶层、各团体以及海内外全体中华儿女的大团结。

　　我们通过举办各民主党派和工商联负责人新年学习会和暑期学习会，加强对民主党派成员坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的教育；通过集中培训、表彰优秀建设者和光彩之星等活动，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献；通过文化教育和其他专业培训，提高宗教界人士的综合素质；通过“东方海外之桥”网站、举办“沪港大都市发展研讨会”、“中华学人与21世纪上海发展国际研讨会”等形式，加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系和联谊，引导他们为上海和国家的发展献计出力。

　　我们针对上海各民主党派成员中离退休成员占50.6%的情况，指导和协助各民主党派市委依托社区成立联合学习小组，将居住在同一社区内的离退休党派成员组织起来开展活动，既解决了活动难的问题，又发挥了他们在社区建设中的作用。我们还充分发挥全市各街道乡镇260多个少数民族联络组和3000多名联络员的作用，为外来少数民族人员提供服务，增强了与广大少数民族群众的联系。市侨联建立了比较完善的组织网络，300多个基层组织、5000多名联络员几乎遍布全市各个社区，形成了广泛联系和服务归侨侨眷以及海外侨胞的工作格局。

　　在非公有制经济人士工作方面，全市目前已经形成了市、区、街道（镇）三级工商联组织共229个，基本上吸纳了全市各个层面有代表性的非公有制经济人士。在港澳台侨人士和归国留学人员工作方面，市台联聘请了18位来沪多年、有良好社会影响的台商代表人士作为名誉理事，市侨商会发展了来自美国、加拿大等21个国家和地区的200多名侨界企业家和海外著名侨领，市欧美同学会通过成立国际工商分会吸收了200多名外资企业管理和技术人员作为会员，工作覆盖面进一步扩大。

　　二、发扬社会主义民主，巩固团结和谐的政治局面

　　社会主义民主是构建社会主义和谐社会的重要内容。我们充分发挥统一战线作为发扬社会主义民主重要渠道的作用，始终坚持党的领导，广开言路，集思广益，促进各党派、各团体和社会各界人士有序的政治参与，畅通利益表达渠道，形成团结稳定、振奋和谐的政治局面。

　　去年中央5号文件下发以后，我们专门制定了具体的《实施意见》，着重推进政治协商的制度化、规范化、程序化，健全有关重大问题决策前协商的制度，健全有关参政议政的工作机制，健全民主监督方面的制度。进一步推进上海多党合作事业的发展，发挥统一战线在社会主义民主政治建设中的重要作用。

　　我们注意发挥工商联、侨联等统战团体广泛联系群众的优势，帮助特殊困难群体解决问题。如工商联反映的原工商业者生活困难问题基本得到解决；针对市侨联反映的部分老归侨侨眷生活补助问题，建立了扶侨帮困的长效机制。有的社区还探索创建了社区议事协商会、事务理事会，支持统一战线成员积极参与社区建设和管理。

　　今年以来，我们先后就增强上海城市自主创新能力、民间组织发展与管理、化解人民内部矛盾工作等重大问题，与各民主党派、工商联和无党派人士进行了协商，取得了良好的效果。我们打算进一步拓展民主协商的范围，建立完善民主协商的制度和机制，加强同民族、宗教、新的社会阶层、港澳台侨人士以及归国留学人员等方面代表性人物的民主协商和沟通交流。

　　三、加强政治引导，协调社会各方面的利益关系

　　加强政治引导是构建社会各方面和谐关系的重要方法。我们充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的作用，加强对统一战线成员的政治引导，充分调动各方面的积极性，化消极因素为积极因素，努力把统一战线各方面成员的思想统一到共同理想和奋斗目标上来。

　　我们围绕制定和实施“十一五”规划、提高自主创新能力、开展平安建设等重点工作，引导统一战线成员开展调查研究，积极建言献策。市委统战部与市工商联根据市委提出的建设社会主义新郊区新农村的要求，鼓励民营企业通过“公司＋农户”项目投资等多种形式，为建设社会主义新郊区新农村作贡献。

　　我们引导广大民营企业积极投身光彩事业，努力服务社会。截至去年6月，上海民营企业在西部等地区共投资129个项目，投资总额约380多亿元，到位资金近248亿元。我们还鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，为社会的稳定和谐作出贡献。今年上半年,上海各宗教团体用于赈灾、募捐和助学等方面的捐款达到1826万元，在云南、贵州等地共兴建希望小学18所。

　　目前，上海民营企业工商注册数已近55万户，从业人员400多万，占全市就业人员总数的一半以上。我们积极引导广大民营企业尊重和保障员工合法权益，建立和谐的劳动关系。从2004年起，市总工会和市工商联等部门在民营企业中开展了“关爱员工、实现双赢”活动，在促进民营企业尊重和保障员工合法权益、鼓励员工爱岗敬业、建立新型和谐劳动关系等方面发挥了积极作用。