中共江苏省委副书记张连珍在第20次全国统战工作会议上发言

　　本网讯　2006年7月12日，中共江苏省委副书记张连珍在第20次全国统战工作会议上发言，介绍江苏省开展新的社会阶层人士统战工作的情况：

　　江苏是经济、科教、文化相对发达的省份，也是新的社会阶层人士比较集中和活跃的地区。胡锦涛同志在会议开幕的重要讲话中，强调统一战线在构建社会主义和谐社会中要全面把握和正确处理五个方面的重要关系，其中一个很重要的方面，就是要认识和处理社会各阶层的关系。

　　新的社会阶层的发展壮大，是经济社会变革的重要特征和产物。党的改革开放政策极大地促进了经济和社会发展，江苏的人均GDP到2005年末已突破3000美元，经济发展呈现出国资、民资、外资“三足鼎立”，新型工业、现代农业和现代服务业同步推进的格局。与此相适应，非公有制经济从业人员、技术型知识分子、自由职业者等新的职业人群大量出现，并逐渐发展为具有各自群体特征和利益诉求的社会阶层，对社会管理和统一战线工作提出了新的课题。省委、省政府高度重视这一现象，很早就布置社科研究机构、统战部门、相关行业主管部门开展研究。2000年前后，省委统战部着手组织开展了社会中介机构专业人士调研，制定下发了有关文件，新的社会阶层人士正式纳入我省统战工作范围。党的十六大把新的社会阶层人士明确为中国特色社会主义事业的建设者，为我们研究新的社会阶层问题提供了理论指导。省委、省政府领导同志多次召开非公有制经济人士座谈会、党外知识分子座谈会、中介组织建设研讨会、归国人员座谈会，了解情况，听取意见，研究政策。特别是利用中国统一战线理论研究会在我省设立新的社会阶层理论研究基地的有利条件，集中力量对全省新的社会阶层中的六个群体开展了广泛深入的调查研究，并于今年初出版了我国第一部关于新的社会阶层人士统战工作的专著——《新的社会阶层与统一战线》。调研表明，我省新的社会阶层人数已占到全省人口的八分之一左右，民营经济上缴的税收已接近全省的一半。在新的历史条件下，新的社会阶层人士还将呈现出快速发展的态势，作用越来越突出，阶层意识和政治参与意识不断增强，是江苏“三个文明”与和谐社会建设的重要力量，也是统一战线必须团结的重要方面。对新的社会阶层状况的研究分析，为制定全省的经济社会发展政策提供了重要依据，更使我们进一步增强了做好新的社会阶层人士统战工作的紧迫感和责任感。

　　新的社会阶层包含着多个群体，各具特点，必须区分不同群体，采取不同措施，有针对性地开展工作。对私营企业主等工作有基础的代表人士，我们通过各级工商联（商会）及相关行业协会组织来加强联系，把他们纳入已有的统战工作渠道之中；对科技企业创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员中的代表人士，我们借助党外知识分子联谊会、“333人才培养工程”等各类人才资源库，建立起比较紧密的联系；对社会中介组织从业人员，我们依靠相关行业主管部门共同开展工作，加强对有影响人士的团结和引导；对其他流动就业的新的社会阶层人士，我们正在积极探索通过社团、社区、网络等载体，逐步建立相对稳定的联系。在具体工作方式上，我们坚持“三个抓”：一是抓典型，大力表彰优秀民营企业家、优秀社会主义事业建设者，授予非公有制经济人士“社会主义建设贡献奖章”，广泛宣传各类自主创业先进典型，帮助新的社会阶层人士树立良好社会形象；二是抓载体，把各类新社会组织作为开展新的社会阶层人士统战工作的主要载体，多次召开中介组织专业人士统战工作联席会议，积极推动中介组织代表人士的政治安排，调动和发挥行业协会在统战工作中的积极作用；三是抓活动，在继续通过座谈会、茶话会、谈心交友、走访慰问等方式加强联谊的同时，积极尝试通过工作中的协作来增进交往，党委、政府的智库中聚集了大批新的社会阶层人士，人大、政协、党政部门开展调研考察活动邀请相关社会机构参加，各级政府支持社会中介组织承接社会服务功能，有力推动了新的社会阶层与党和政府的团结合作。

　　近年来，我们在广泛调查摸底的基础上，以非公有制经济人士为基础，逐步向新的社会阶层其他群体拓展，建立了一支代表人士队伍。一是建立代表人物数据库。统战部门通过联席会议，与相关政府部门和团体共同研究，确定行业代表人物名单，建立数据库并进行滚动调整。省工商联、各行业主管部门以及省律师协会、会计师协会、公证员协会等社会中介组织也都建立了专门人才库。二是加强教育培养。通过举办各类学习班、研讨班，将拥护党的领导、有较大影响、有一定参政议政能力的代表人士作为培养对象，有组织、有计划、有目的地分批、分层次进行培训，加强思想教育和政治引导。三是积极举荐安排。全省民营科技企业创业人员和技术人员、私营企业主及个体户、中介组织从业人员中，担任各级人大代表或政协委员的，已分别有2025人、3316人和252人。四是支持参政议政。在制定发展民营经济、建设人才高地、加快科技创新创业、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大决策时，都专门听取新的社会阶层代表人士的意见和建议，有的还委托社会中介组织开展专题调研。比如，省律师协会成立了“参政议政专门委员会”，发挥了很好的作用。

　　近年来的工作实践使我们深深体会到，做好新的社会阶层人士统战工作对于党的全局工作意义重大，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想、完善政策、创新机制、拓宽渠道、丰富形式。我省新的社会阶层人士统战工作虽然起步较早，但仍处在探索阶段。我们要以贯彻这次会议精神为契机，结合江苏实际，采取有效措施，扎扎实实地做好新的社会阶层人士统战工作。一是把新的社会阶层人士统战工作纳入各级党委的议事日程，加快建立党委重视、政府支持、统战部牵头、各相关部门和团体协同配合、社会各界关心参与的工作机制。二是把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，明确培养目标，扩大政治安排，推动实职安排。三是从新的社会阶层人士相对集中的社团入手，探索通过社团开展工作的路子。四是加强制度建设，建立健全新的社会阶层人士统战工作目标责任管理制度、分工协调机制、信息交流机制等，努力增强工作的活力，为江苏“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”凝聚新的智慧和力量。