《中华工商时报》7月11 日讯　新时期新阶段新领域，统一战线推动非公经济快速稳定健康成长：

　　政治地位：非公经济人士的社会属性逐步被明确。由肯定“他们为建设有中国特色社会主义事业贡献了力量”，到明确他们是“中国特色社会主义事业建设者”；19次全国统战工作会议强调了“团结、帮助、引导、教育”的方针，中共十六大进一步提出了“团结、鼓励、保护、表彰”的工作方针。

　　经济地位：2000年，非公有制经济（含外资）在国内生产总值（GDP）中所占比重约为55％；到2005年，非公有制经济（含外资）在GDP中的比重约占65％左右，部分地区甚至达到了80％－90％。

　　社会地位：在省级工商联换届选举中，徐冠巨、张芝庭、尹明善三位非公有制经济人士分别当选浙江省、贵州省、重庆市工商联会长，柳传志、张宏伟、郑跃文等7位非公有制经济人士当选全国工商联副主席。

　　2002年是全国各级工商联的“换届年”。在省级工商联换届选举中，徐冠巨、张芝庭、尹明善三位非公有制经济人士分别当选浙江省、贵州省、重庆市工商联会长。

　　2002年11月26日，在中华全国工商业联合会第九次会员代表大会上，柳传志、张宏伟、郑跃文等7位非公有制经济人士当选全国工商联副主席。

　　这些消息发布之后，当时就引起了海内外媒体和社会各界的广泛关注。许多评论称，这是党加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。而当选者则认为，这是党对非公有制经济人士的信任和肯定，是第19次全国统战工作会议精神，以及中共十六大关于“非公有制人士都是中国特色社会主义建设者”的组织落实，是党开拓马克思主义新境界的一种探索。

理论发展

　　2000年12月4日至6日，第19次全国统战工作会议在京召开。会议之后，中央下发了《中共中央关于加强统一战线工作的决定》。几年来，在中共十六大和中共十六届三中、四中、五中全会精神指引下，以及在第19次全国统战会议精神的指导下，非公有制经济领域统战工作在理论政策、实践成果方面都取得了可喜的成绩。

　　据统战部有关负责人介绍，自19次全国统战工作会议以来，随着外部形势和环境的变化，非公有制经济领域统战工作的理论和政策有了相应的发展。

　　首先是肯定了非公经济人士的社会属性。由肯定“他们为建设有中国特色社会主义事业贡献了力量”，到明确他们是“中国特色社会主义事业建设者”，从而与非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分的判断实现了逻辑上的统一。

　　其次，明确非公有制经济人士工作总方针。19次全国统战工作会议强调了“团结、帮助、引导、教育”的方针。中共十六大对社会各阶层为祖国富强贡献力量的人们提出了“团结、鼓励、保护、表彰”的工作方针，这就为进一步完善非公有制经济人士工作的总方针提出了要求，也指明了方向。

　　第三，对非公有制经济人士政治思想工作有了总要求。由“爱国、敬业、守法”，到“爱国、敬业、诚信、守法”，再到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，从而标志着对非公有制经济人士有了明确要求，同时也完整地体现了对“中国特色社会主义建设者”的内在要求。
　　
　　第四，光彩事业和智力支边。总结和提炼了“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”的光彩精神；提出了光彩事业是培养中国特色社会主义事业建设者的重要载体，是市场经济原则和社会主义价值观的统一体，是对科学发展观的具体实践；提出要把参与光彩事业的表现作为评价非公有制经济代表人士和优秀建设者的重要条件；国家税务总局下发了光彩事业税前列支的文件。
　　
　　第五，发挥工商联组织的作用。胡锦涛、贾庆林、王兆国等中央领导同志先后提出，工商联要更好地发挥党和政府联系非公经济人士的桥梁纽带作用，充分发挥作为政府管理非公经济人士助手的作用；促进非公经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长。这是工商联一切工作的出发点和落脚点；工商联应“代表和维护会员的合法权益”；“探索建立行业自律机制，配合政府建立诚信、公正、规范的社会主义市场经济秩序”；“理顺工商联与政府部门的关系”。这些对工商联在新世纪、新阶段拓展工作空间和更好地发挥作用创造了条件。

实践成果

　　由于非公有制经济理论、政策的逐步成熟，经过广大非公有制经济人士的共同努力，非公有制经济在各方面都取得了长足发展。

　　有统计数据表明，2000年，非公有制经济（含外资）在国内生产总值（GDP）中所占比重约为55％。到2005年，非公有制经济（含外资）在GDP中的比重约占65％左右，部分地区甚至达到了80％－90％。在工业方面，2005年与2000年相比，规模以上民营企业实现工业增加值5年共增长246％，年均增长28％。2000年以来，私营企业税收

　　增长率一直保持在40％以上，2005年私营企业税收是2000年的6．3倍。截止到2005年底，注册私营企业已达430．09万户，注册资金达到6．13万亿元；注册个体工商户2463．89万户；中小企业、非公有制企业发明的专利和研发的新产品分别占全国的66％和82％。此外，2000年到2005年间，非公有制经济在二、三产业的就业人数净增7000万人，非公有制经济占城镇就业的比例从2000年的65％左右增加到2005年的75％以上。其中，2005年非公有制企业新增800多万个工作岗位，占城镇新增就业岗位的3／4以上。

　　此外，工商联非公有制经济代表人士队伍也在不断壮大。目前，在非公有制经济代表人士中，有全国人大代表136人、政协委员107人，全国工商联副主席7人，省级人大代表630人、政协委员1100多人，省级工商联会长5人（其中兼省政协副主席2人），担任各级工商联会长（县级以上、含县级）的612人。工商联会员组织发展迅速，现有会员190多万，同比2002年增加44万个，其中非公有制经济人士会员已达152万个，占会员总数的80％，成为工商联会员的主体。工商联行业组织达6709个，在2002年的基础上新增52％。
　　
　　为表彰非公有制经济人士对中国经济建设的突出贡献，2004年12月，100名非公有制经济人士在北京接受中央统战部等五部委的联合表彰，被授予“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。表彰大会提出了“优秀建设者精神”，贾庆林主席要求优秀建设者做到：“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。这100名建设者，以35－55岁的中青年人士为主，平均年龄47岁；研究生以上学历占43％，本科学历占25％；中共党员42人，民主党派成员12人，无党派人士46人，其中全国人大代表20名，全国政协委员28名，有中共十六大代表4人；有10人曾被评为全国劳动模范，10人获全国“五·一”劳动奖章；所在企业分布于工业、农业、建筑、批发零售、交通运输、服务等行业；100家企业资产总额达3721．46亿多元，销售总额达3059．58亿多元，年度纳税总额174．86亿元，企业员工总数达56．4万人；总计向社会公益事业捐赠现金24．5亿元，捐物价值12亿多元。
　　
　　积极投身光彩事业是广大非公经济人士扶贫济困的具体行动体现，并且取得了显著的成绩。据不完全统计，目前全国参与实施光彩事业的非公有制经济人士已达到1．87万多人，实施光彩事业项目超过13544个，到位资金1069亿元，培训人员294万，安排就业300多万人，帮助548万群众摆脱了贫困，捐赠总额达130多亿元，受到各级党委、政府和贫困地区群众的高度评价。启动了与商务部、联合国开发计划署合作的“中非商会”项目，组建了中国光彩会台商委员会和中国光彩事业基金会，深受非公经济人士和非洲人民欢迎。中国光彩事业促进会也以其巨大成就所产生的影响力，先后取得了联合国经社理事会非政府组织特别咨商地位和联合国贸易和发展会议特约观察员身份，对于提高我国的国际声誉，宣传我国的改革开放政策及其伟大成就，为我国的社会扶贫事业争取更多的国际支持起到了积极作用。
　　
　　非公经济人士参与智力支边扶贫事业也卓有成效，通过加强组织和系统总结经验实现了智力支边工作的新发展。据不完全统计，20多年来各民主党派中央、全国工商联推广实施科技示范项目770多个，培训各类适用型人才6万多人，农村劳动力转移培训1．3万多人，引进教育资金3．45亿元，引进投资项目近1200个，资金143亿元，智力支边工作取得了突出的成绩。他们的工作受到了各级党政领导特别是贫困地区广大群众的充分肯定和高度评价，产生了良好的经济效益和社会政治影响。在智力支边工作中，统一战线成功实践了统战部组织协调、各民主党派工商联积极参与、有关社会力量密切配合的工作机制，不但丰富了多党合作和政治协商制度的内容和形式，提高了各民主党派、工商联参政议政的质量，也促进了统一战线人才队伍建设和统战方针政策的落实。

参与新农村建设

　　发挥联系非公有制经济人士的优势，大力促进农村扶贫开发工作。扶贫开发是新农村建设的重点和难点，也是统一战线为新农村建设服务的重要着力点。长期以来，统一战线积极组织非公有制经济人士，依托“光彩事业”这一重要载体，以开发资源、兴办企业、发展贸易为主要内容，到老少边穷地区和中西部地区大力开展扶贫开发，取得显著成效。

　　今年两会期间，全国人大代表、全国政协委员中的部分非公有制经济人士发出了“争做社会主义新农村建设排头兵”的倡议，号召广大非公有制经济人士充分发挥各自的特点与优势，积极投身到社会主义新农村建设中去，通过实行“一个企业帮助一个村”，或者“几个企业帮助一个村”的发展计划等，帮助农民脱贫致富。这一倡议得到了非公有制经济人士的热烈响应，迅速转化为统一战线服务社会主义新农村建设的新实践。全国工商联、中国光彩事业促进会计划引导非公有制企业采取多种形式的村企合作，在5年内完成对10000个以上村的定点、定向帮扶。全国工商联还同中国农业银行签订了支持新农村建设的政策性金融合作协议。目前，仅山东威海市就已有195家企业和153个村庄结成帮扶对子，帮扶资金和物资3000多万元。一些地方还探索出了“政府＋龙头企业＋科研＋保险＋外贸＋金融＋农户”的模式，组织非公有制企业开展“一帮一、手拉手、献爱心”活动，推动农村经济社会全面发展。有的地方组织非公有制人士以项目帮扶为重点，在搞好扶贫开发的同时，积极资助农村社会公益事业。有的地方组建非公有制企业家建设社会主义新农村顾问团，开展联系新农村、联系贫困户、联系贫困生的“三联”活动，深入
农村进行点对点帮扶，营造支持农业、关爱农民、服务农村的良好氛围。
　　
　　统战部有关负责人最后指出，成绩属于过去，今后一个时期非公有制经济领域统战工作将在如下方面做好工作：第一，在更高水平上发挥工商联的作用。第二，进一步加强非公有制经济代表人士队伍的建设。第三，不断强化非公有制经济领域统战工作的手段。第四，增强党委统战部门在非公有制经济领域统战工作中的协调能力。第五，加强理论建设，推进理论创新。