坚持党对统一战线的领导

  《人民政协报》7月11日讯 “省委统战部深入贯彻中央精神,结合湖北实际抓落实,成效显著,各地各单位要向统战部学习”,这是中共中央政治局委员、湖北省省委书记俞正声近几年在全省性会议上多次讲的一番话。湖北省的统战工作之所以得到长足发展,除了统战部门自身努力之外,很重要的一个原因是省委坚持党对统一战线的领导。

  省委高度重视统战工作“十五”期间,湖北省委加强对统战工作的领导,把统一战线列入重要议事日程,特别是在一些重大问题上,省委都直接研究处理。省领导除了在一些大小会议上强调外,还多次主持和参加统一战线方面的重要活动,经常研究和解决统一战线工作中的一些重大问题。湖北省委每年专题研究统战工作的常委会在4次以上,2005年达8次之多,2005年以省委名义颁发的政策性文件有5个。

  湖北省委、省政府主要领导以身作则,带头参加统一战线重大活动。省委书记俞正声、省长罗清泉及其他各位常委都带头做统战工作,特别是俞正声同志不仅亲自主持研究统一战线的重大方针政策,对涉及统一战线的重大问题作出重要批示,而且身体力行,带头广交深交党外朋友,听取和采纳统战成员的意见和建议,解决统一战线中的实际问题。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》颁布以后,俞正声高度重视,先是要求省委统战部提供相关材料,后与省委常委、统战部长苏晓云一道商谈贯彻实施的办法,并让统战部提出有关“重大问题协商于决策之前”的具体操作意见。在省委常委会上,他明确要求各级党委、政府,一定要站在讲大局、讲政治的高度,认真学习贯彻文件精神,在联系湖北实际,制定配套文件方面下功夫。俞正声同志不仅从全局的高度对各级党委提出要求,而且主动参加统一战线方面的重要活动,对党外人士提出的意见和建议都认真研究并作出批示。据省委统战部介绍,省统战系统每月收到俞正声同志的批示在10个以上。

大力推进多党合作和政治协商制度建设

  双月座谈会,是各级党委普遍形成的一项中共与各民主党派政治协商的重要形式。“十五”期间,湖北省委发展了这一协商形式的内涵和意义。一是在坚持协商的制度化基础上,强调协商于决策之前;二是强调协商之前让民主党派预知协商内容,将协商和通报议题提前15天告知参加协商的民主党派负责人;三是常规协商内容做到规范化,湖北省委每年年初都对当年要协商的常规内容以文件形式做出明确规定;四是为民主党派参与协商创造条件,让民主党派提前了解省情国情。“十五”期间,湖北省每年都组织1-2次民主党派负责人到兄弟省份进行考察调研,每年用于民主党派的调研经费愈百万,召开与民主党派协商的座谈会、情况通报会、谈心会等在15次以上。

  湖北省委不仅在协商形式上做到规范化、制度化,更注重协商的内涵和质量,力求使党的领导与多党合作有机地结合起来,实现集中统一领导与广泛政治参与的统一,社会稳定与社会进步的统一,充满活力与富有效率的统一。而实现这一目标的最根本办法,就是认真听取协商中民主党派同志提出的意见和建议。2003年初,一位省级民主党派常委、省政协委员在省政协九届一次会议的大会发言中,提出完善政协委员参政议政的工作条件和待遇的要求,当时在场听取发言的俞正声非常重视,会后在这位委员的发言稿上明确批示:“请统战部认真研究办理”。之后,省委统战部经过反复调研论证,多方征求意见,十多次易稿,经省委常委会研究同意,以省委办公厅、省政府办公厅名义制定下发了《关于保障非中共代表人士参政议政工作条件和待遇的通知》,解决了长期以来困扰党外同志在参加统一战线社会活动中存在的时间、工作量计算以及交通、通讯、职称评定等方面的实际问题。

重视统战工作领导体制和机制建设


  体制问题是带有根本性的问题。“十五”期间,湖北省委从抓体制建设入手,大力推动党委常委担任统战部长工作的贯彻落实,发挥统战部牵头协调作用,从体制和机制建设上促进部门之间的协调与合作,推动统一战线事业全面发展。

  积极推动党委常委担任统战部长的工作。《中共中央关于进一步加强统一战线工作的决定》明确指出:“为了加强党对统一战线工作的领导,省及省以下党委统战部长,由于工作需要又有条件的要由同级党委常委担任。”对此,湖北省委高度重视,常委会议明确提出通过2-3年的努力,使市州一级的统战部长全部由常委担任,县一级也要有一半以上由常委担任。2002年底,省委率先在省委统战部安排常委担任统战部长,并配齐缺额多年的领导班子成员,使班子知识结构、年龄层次等进一步优化。对于各市州党委常委担任统战部长的工作,省委也采取各种措施予以积极推动。2003年2月,俞正声同志亲自主持召开省委常委会议,就统战部长由同级党委常委担任工作,要求各级党委对中央文件规定要不折不扣认真抓好落实,随后《省委常委会议纪要》及时向全省印发。经过几年的努力,中央的文件精神目前在湖北已基本落在了实处,统战部长由党委常委担任的工作取得了明显成效,全省17个市州、直管市的统战部长全部由党委常委担任,县(市区)级已有64%的统战部长由党委常委担任。