实现各民族共同繁荣发展
   ——第19次全国统战工作会议以来民族工作综述

  《人民政协报》7月8日讯 第19次全国统战工作会议召开以来,党和国家高度重视民族工作,采取了一系列重大举措加强民族工作,加快少数民族和民族地区发展。

加大兴边富民行动的实施力度

  2000年,国家开始实施西部大开发战略,全国5个自治区、30个自治州、120个自治县都被纳入开发范围。为加快边疆民族地区的发展,国家加大了兴边富民行动的实施力度。2005年,以胡锦涛同志为总书记的新一届领导集体召开了新世纪第一次中央民族工作会议,重点研究了少数民族和民族地区加快发展的问题。会后,中央下发了《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》。这是新中国成立以来第一个民族工作方面的综合性文件,是一个历史性的突破。根据会议精神,国家开始实施《扶持人口较少民族发展规划》,并着手制定少数民族事业和兴边富民行动“十一五”规划。2005年,国家还召开了全国培养选拔少数民族干部工作座谈会,对当前和今后一个时期培养选拔少数民族干部的工作进行了研究和部署。

民族区域自治制度进一步完善

  几年来,在党中央的正确领导下,经过各族干部群众的不懈努力,我国的民族工作取得很大成绩,民族地区的面貌发生了深刻变化。民族地区经济社会事业蓬勃发展。经济快速增长,2000年实施西部大开发战略以来,西部地区GDP年均增长速度达到10%,高于全国平均水平。社会事业显著进步,各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面提高。各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展,“三个离不开”的思想深入人心。民族区域自治制度进一步完善,少数民族的合法权益得到有力保障。2001年,新修改的民族区域自治法正式颁布实施。修改后的自治法在理论和实践上都有很大突破,正式确立了民族区域自治制度作为我国一项基本政治制度的法律地位。2005年,国家还颁布了《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>的若干规定》。少数民族干部队伍不断壮大。截止2004年底,全国有少数民族干部291.5万人,比2000年增加7.5万人,增长2.6%。

  民族政策理论不断创新民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题。民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。我国民族团结进步事业,是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。第19次全国统战工作会议以来,党中央关于民族工作的理论政策不断创新。

  关于新世纪新阶段我国民族工作的主题。新世纪新阶段的民族工作必须把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为主题。共同团结奋斗,就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来,凝聚到建设中国特色社会主义上来,凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展,就是要牢固树立和全面落实科学发展观,切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务,千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展,不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗,各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展,各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。

  关于加快少数民族和民族地区发展。发展是党执政兴国的第一要务,是解决中国所有问题的关键,也是解决民族地区困难和问题的关键。加快少数民族和民族地区经济社会发展,是各族群众的迫切要求,也是现阶段解决民族问题的根本途径,必须摆到更加突出的战略位置。加快少数民族和民族地区经济社会发展,关键要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。中央将继续加强对少数民族和民族地区经济社会发展的扶持。民族地区要贯彻“五个统筹”的要求,坚持因地制宜,从本地实际出发,走出一条具有本地特色的加快发展的新路子。

  坚持和完善民族区域自治制度,必须全面贯彻落实民族区域自治法。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育。中央和国家机关各部门,地方各级党委和政府,要带头学习贯彻、模范遵守执行民族区域自治法。要抓紧制定配套的法律法规、具体措施和办法,制定或修订自治条例和单行条例。要经常检查民族区域自治法贯彻执行的情况。

  关于加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设。人才是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键性因素。要根据少数民族和民族地区经济社会发展的实际需要,采取多种手段和方式帮助民族地区更多地培养经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才,不断提高人才素质、优化人才结构。要创造良好的用人机制和环境,鼓励、支持和吸引各级各类人才到民族地区发展创业,贡献聪明才智。

  少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带,是做好民族工作的重要骨干力量。要建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则,全面提高少数民族干部队伍的素质。要进一步完善少数民族干部选拔制度,把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来。要大力加强少数民族后备干部队伍建设。要推进民族地区少数民族干部与中央和国家机关及其他地区干部的交流,加大少数民族干部培训的力度,改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式,为他们尽快成长创造更加有利的条件。 
 
(来源:人民政协报)