中共中央统战部副部长陈喜庆讲话

　　本网讯：中央统战部副部长陈喜庆8月28日在“抗日民族统一战线与抗日战争胜利学术研讨会”上发表讲话，全文如下：
　　中国共产党领导的统一战线，先后经历了民主联合阵线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线和新时期爱国统一战线等若干阶段，其中抗日民族统一战线具有承上启下的特殊重要地位。承上，在于它总结了民主联合阵线、工农民主统一战线的经验教训；启下，在于它的理论成果和重要经验对人民民主统一战线、爱国统一战线始终具有重要的借鉴和指导意义。因而可以说，抗日民族统一战线是一座丰富的宝库，需要不断地深入发掘。
　　胡锦涛同志在最近的讲话中总结了夺取抗日战争胜利的基本经验，其中第一条就是“全国各族人民的大团结是我们战胜一切艰难困苦、实现奋斗目标的力量源泉”。如何实现全国人民的大团结呢？抗日战争的经验告诉我们，关键是要建立和发展最广泛的统一战线。如何建立和发展最广泛的统一战线呢？抗日战争经验同样告诉我们，很重要的一个方面是要注重照顾同盟者利益。所以下面，我仅就运用抗日民族统一战线理论成果和重要经验，正确把握照顾同盟者利益原则，实现最广泛团结，谈一点认识。
　　一、照顾同盟者利益是实现统一战线最广泛团结的内在要求
　　团结问题历来是一个政党、一个民族、一个国家乃至一个单位、一个人必须始终考虑并努力解决的大问题。通过建立、巩固和发展统一战线，实现最广泛的大团结大联合，是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要经验。要巩固和扩大这种团结和联合，就必须充分认识团结的意义，分析影响团结的因素，提出增进团结的措施。有三句话阐释团结问题。
　　第一，社会性是人的本质属性，协作性是人的本质需求。这句话，意在从本源上说明人类社会为什么一定要团结协作。马克思主义认为，人的本质是一切社会关系的总和。这决定了人不可能脱离社会而单独生存，也不可能离开与别人的团结协作而发展。人类最早懂得的道理，恐怕就是关于团结的道理了。人们经常讲这样一个故事，说一个老人在去世前用“一根筷子易折断、一把筷子折不断”的道理，教育他的几个儿子要团结协作。因此，人类所具有的社会性这样一种本质属性，要求人类必须将团结协作作为本质需求，而所谓家庭、单位、团体、政党等，在某种意义上说都不过是人类实现团结协作的具体组织形式。
　　第二，团结影响着一切，一切影响着团结。这句话，意在说明团结所具有的普遍而重大的意义。所谓团结影响着一切，是说我们所做的任何工作都离不开团结。关于这一点，有许多深刻论述。比如，培根说：“团结就是力量。”江泽民同志说：“团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。”也有的同志说，团结出成绩，团结出干部，团结出稳定，团结出一切。所谓一切影响着团结，是说任何问题处理不好，都会影响到团结，原则问题处理不好会影响团结，枝节问题处理不好同样会影响团结。现在人们常说：“细节决定成败。”因此，要搞好团结，必须既考虑影响团结的原则问题，有时又考虑影响团结的枝节问题。
　　第三，人们因共同利益而团结，因不同利益而分歧。这句话，意在说明团结背后的问题是利益问题。周恩来同志说过：“团结就是在共同点上把矛盾的各方统一起来。”这个共同点，实质上就是共同利益的交集点。统一战线是不同的社会政治力量在共同利益基础上，为实现一定的共同目标而组成的联盟。因此，对于统一战线的领导者来讲，要巩固这个联盟，就必须带领同盟者取得胜利，并在争取胜利的过程中，使同盟者获得看得见的利益。否则，这个联盟就不能建立，不能发展，更不能长久。可以说，照顾各方面同盟者的利益，是实现大团结大联合的内在要求。
　　二、照顾同盟者利益是抗日民族统一战线的一条重要经验
　　抗日民族统一战线是空前广泛的统一战线，包括除汉奸卖国贼以外的中国各阶级、政党、民族、军队和各界人士。为什么能够实现如此广泛的团结？毛泽东同志在抗战胜利后总结到：一方面要率领同盟者取得胜利，另一方面要给同盟者以物质福利，同时还要教育引导同盟者。在抗日战争中，我们党按照阶级利益服从民族利益的原则，不断调整政策，在维护工人、农民根本利益的同时，照顾各方面同盟者不同的具体利益，从而使抗日民族统一战线得以建立并不断发展。
　　1．在对待蒋介石及国民党方面，我们党的策略由“反蒋抗日”到“逼蒋抗日”再到“联蒋抗日”。西安事变以后，我们党在致国民党三中全会电中提出“五项要求”的基础上，作出了照顾国民党利益的“四项保证”，其中最主要的是提出停止一切推翻国民党政权的武装暴动政策，苏维埃政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军，并接受南京中央政府与军事委员会的指导。可以说，这是建立以国共合作为基础的抗日民族统一战线的紧要条件。
　　2．在对待地主、富农方面，党在土地革命时期实行的是消灭地主、反对富农、联合中农、依靠雇农的路线。抗日战争爆发后，党认为随着形势的变化，地主、富农有可能参加反对帝国主义侵略的革命，或采取同情与善意的中立态度。因此，党对地主、富农的政策由土地革命时期的打土豪分田地转变为减租减息，并专门作出指示，不是汉奸的大地主不没收土地和财产，禁止对富农征收除统一的累进税以外的其他任何税捐。
　　3．在对待民族资本家方面，我们党认为，民族资产阶级是动摇的、容易妥协的，但在日本帝国主义侵略面前，完全有可能参加统一战线，成为革命的动力。因此提出，要鼓励和保护民族资产阶级工商业的发展，欢迎民族资本家到抗日根据地投资。为了创造良好的投资环境，提出既要保护工人的利益，又不反对民族资本家发财，积极协助企业协调劳资关系，劝告工人不提出过高的、超过企业担负能力的要求，避免一切不必要的罢工和怠工。
　　4．在对待（小资产阶级）知识分子方面，我们党对大革命失败后一段时期内实行的关门主义政策进行了重大调整，纠正了把民族资产阶级、小资产阶级知识分子当作“最危险、最不可靠”的力量的错误倾向，强调对于一切同情抗日的知识分子，不管出身属于哪个阶级，都要团结并发挥其作用。1939年，中央专门作出决定，指出要大量吸收知识分子加入我们的军队、学校和政府工作，并放手地任用和放手地提拔他们；具备条件的可以吸收入党，不能或不愿入党的，应该同他们建立良好的共同工作关系，带领他们一道工作。
　　5．在对待少数民族方面，我们党提出，允许各少数民族与汉族有平等权利，少数民族有权管理自己的事务，同时与汉族联合建立统一的国家；在少数民族与汉族杂居的地方，由当地少数民族的人员组成委员会；尊重少数民族的文化、宗教习惯；纠正大汉族主义，提倡汉人用平等态度和各族接触，日益亲善密切起来。
　　6．在对待宗教方面，我们党提出实行宗教信仰自由的原则，允许抗日根据地内各宗教的存在，不许对信教者加以强迫或歧视。比如，在对待回民宗教信仰问题上，强调回民新战士要成立单独伙食单位；禁止军队驻扎清真寺、禁止吃大荤、禁止毁坏回文经典等。
　　7．在对待华侨方面，我们党提出要实行积极保护华侨的政策。一切被日本帝国主义及其他帝国主义国家排斥驱逐的华侨同胞，要给予以托庇的权利，并欢迎华侨资本家到抗日根据地发展工业。
　　8．在对待各阶级政治权利方面，我们党在抗日根据地的政权建设中，将政权性质由土地革命时期的工农民主专政发展为民族统一战线性质的政权。在这个政权中，既包括共产党及其所代表的无产阶级和贫农，也包括小资产阶级等左派进步分子，还包括中等资产阶级和开明绅士等中间分子及其他分子，他们在政权中各占三分之一，被称为“三三制”民主政权。党还专门指示，中共党员要克服不愿和不惯同党外人士合作的狭隘性，提倡民主作风，遇事先和党外人士商量，绝不能以为我们有军队和政权在手，一切都要无条件地照我们的决定去做。
　　总之，在整个抗日战争中，照顾同盟者利益成为我们党的一项基本政策。正如毛泽东同志1938年在党的扩大的六中全会上所作的《论新阶段》的报告中指出的：坚持长期战争和长期合作，必须采取正确的政策。这个正确的政策就是照顾各方面同盟者利益的政策，既要照顾现在又要照顾将来，既要照顾这一阶级又要照顾那一阶级，既要照顾这一党派又要照顾那一党派，既要照顾这一军队又要照顾那一军队，既要照顾这一民族又要照顾那一民族。正是由于我们党始终坚持这一正确的政策，因而促成了最广泛的团结，为夺取抗日战争胜利提供了强大的力量保证。
　　三、照顾同盟者利益是巩固发展新世纪新阶段最广泛爱国统一战线的一个重要原则
　　只要党存在，党领导的统一战线存在，照顾同盟者利益的问题就存在。因此，中共中央在2000年制定下发的《关于加强统一战线工作的决定》中，将照顾同盟者利益由一条历史经验，进一步确立为统一战线必须坚持的一个重要原则。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承发扬党的优良传统，十分重视和关心统一战线各方面成员的具体利益。十六大后不久，胡锦涛等中央领导同志就分别走访各民主党派中央和全国工商联机关，并推动解决了他们提出的14个方面的具体问题。值得重视的是，随着我国经济社会结构的深刻变化，各种利益关系不断调整，照顾同盟者利益的工作不是减少了，而是增多了，不是减轻了，而是加重了。在发展社会主义市场经济过程中，坚持照顾同盟者利益的原则，必须正确处理好以下三个关系。
　　1．要正确处理根本利益与具体利益的关系。统一战线成员既有一致的、共同的根本利益，也有切身的、特殊的具体利益。二者既有统一的一面，也有矛盾的一面。离开具体利益去谈根本利益，就会脱离群众；忘记根本利益而只顾具体利益，就会失去奋斗目标。因此，要教育引导广大统一战线成员为根本利益而奋斗，同时按照“群众利益无小事”的要求，热忱地、积极地、主动地帮助统一战线各界人士解决具体工作生活中的困难和问题。
　　2．要正确处理长远利益与现实利益的关系。长远利益带有根本性，现实利益带有激励性。长远利益是由一个个、一步步现实利益所构成的。没有现实利益的实现，人们就会失去为长远利益而奋斗的动力。建设社会主义，实现共产主义，需要制定阶段性目标，使群众得到阶段性利益。同样，巩固统一战线的团结，也必须重视并使统一战线广大成员获得看得见、摸得着的现实利益。当然，更要教育引导统一战线广大成员树立远大理想，具有长远眼光，为长远利益而不懈努力。
　　3．要正确处理照顾物质利益与政治利益的关系。统一战线成员的利益具体可以区分为物质利益与政治利益两大部分。所谓物质利益，诸如民主党派的工作条件，少数民族和民族地区的经济发展，宗教活动场所的保护与提供，非公有制企业的发展环境，部分原工商业者的生活困难等等；所谓政治利益，诸如在人大、政府、政协、司法部门和有关团体，对统一战线人士做出政治安排、实职安排和社会安排，发挥参政议政作用。目前，各级党委、政府普遍比较重视做好照顾统一战线成员利益工作，取得了显著成绩，但在基层也还不同程度地存在重照顾物质利益、轻照顾政治利益的现象。有的同志担心，党外人士安排多了，党内干部的安排就少了。怎样正确看待这种多与少、得与失？自然界有个能量守恒定律，社会中也有个得失守恒定律。得失得失，有得必有失，有失必有得。舍得舍得，有舍必有得，有得必有舍。纯粹的得是没有的，纯粹的失也是没有的。安排党外人士多一些，使党内干部安排失去了一些位置，但我们却得到了党外人士的支持和拥护，得到了党的领导和执政地位的巩固。
　　胡锦涛同志强调，党的各级领导干部都要努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。这里的“民”也包括我们的统一战线成员。只要我们想着统一战线成员、照顾统一战线成员，广大统一战线成员就能够与我们紧密地团结在一起，共同为全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴而奋斗。