《中国民族报》消息 十六大以来，党和国家为加快少数民族和民族地区发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，推进社会主义和谐社会建设的进程，制定和实施了《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010年）》、《少数民族事业“十一五”规划》、《兴边富民行动“十一五”规划》等三个专项规划。这为少数民族和民族地区又好又快发展，绘制了壮丽蓝图，提供了重要指导，注入了强大动力。
把加快少数民族和民族地区发展摆在更加突出的战略位置。加快少数民族和民族地区发展，是各族人民的共同要求和迫切愿望，也是解决我国现阶段民族问题的关键。2003年3月，胡锦涛总书记明确指出，加快少数民族和民族地区发展，不仅要投入更多的资金，还要给予更优惠的政策；不仅要大力发展经济，还要大力发展各项社会事业；不仅要充分发挥中央政府的主导作用，还要坚持抓好各地区各部门的对口支援。2005年5月，胡锦涛总书记进一步强调，支持少数民族和民族地区加快发展，是中央的一项基本方针，是推进西部大开发的首要任务，提出要制定并实施少数民族事业“十一五”规划。中共中央、国务院颁发的关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，把加快少数民族和民族地区发展作为国民经济和社会发展的重点并列入国家规划。这些，充分体现了党中央、国务院对少数民族和民族地区的关怀和支持，充分体现了全面建设小康社会不让一个民族掉队的决心，充分体现了各民族共同繁荣发展的坚定立场。
三个国家专项规划的制定，开创了民族工作贯彻科学发展观的新局面。在国务院的重视关心下，在有关部门的共同努力下，2005年8月，《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010年）》正式发布；2007年2月，国务院办公厅印发《少数民族事业“十一五”规划》；2007年6月，国务院办公厅印发《兴边富民行动“十一五”规划》。三个专项规划的制定，开创了民族工作贯彻科学发展观的新局面，极大地激发了民族地区各族干部群众全面建设小康社会的热情，民族工作的载体和手段更加丰富多样，目标和任务更加明确可行。
三个国家专项规划描绘了少数民族和民族地区发展的美好前景。《扶持人口较少民族发展规划（2005－2010年）》明确提出，通过5年左右的努力，使人口较少民族聚居的行政村基础设施得到明显改善，群众生产生活存在的突出问题得到有效解决，基本解决现有贫困人口的温饱问题，经济社会发展水平基本达到当地中等或以上水平。
《少数民族事业“十一五”规划》提出了11项主要任务和11项重点工程，要求实现少数民族和民族自治地方公共基础设施和生态环境明显改善，优势产业和特色经济不断发展，教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业加快发展，推动少数民族事业又好又快发展。《兴边富民行动“十一五”规划》坚持以富民、兴边、强国、睦邻为宗旨，把民族因素与边境因素相结合，把边境地区各族群众迫切要求与现实可能相结合，重点解决边境地区各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点改善边境地区各族群众生产生活条件，增强自我发展能力。归结起来，就是为了更好地使全体人民共享改革发展的成果，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
三个国家专项规划实施以来取得了显著成效。《扶持人口较少民族发展规划（2005－2010年）》颁布以来，各地各部门认真组织实施，加大了投入力度。国家发展改革委落实扶持人口较少民族发展专项建设资金和项目，5年总投资14亿元，规划项目总数4669个。财政部从2004到2007年共投入5.1亿元，专项扶持人口较少民族发展。国务院扶贫办将345个人口较少民族贫困村纳入扶贫开发整村推进规划，并优先组织实施。几年来，640个人口较少民族聚居村新增或改造基本农田1.1万余亩，新增桑园、茶园、果园面积4.6万余亩，新增经济林面积5.6万余亩，新增或改良人工草场面积3.4万余亩，新增或改扩建道路里程863公里，新增或改扩建卫生用房面积4841平方米，组织培训13.6万人次。不仅贫困人口减少了，群众生活水平提高了，更重要的是，中央扶持人口较少民族发展这一“大政策”深得人心，各族群众直接享受到了重点扶持带来的实惠和好处，增强了奋发图强、加快发展的信心和决心。从1999年起，国家在边境地区实施“兴边富民行动”，由9个边境县的试点开始，以后逐年增加，到2007年已扩大扶持60个县。2000—2006年，中央财政累计安排兴边富民行动资金4.85亿元，先后支持46个边境县开展兴边富民行动，吸引和带动大量其他各类资金投向边境地区，兴建了2万多个项目，涉及基础设施、农业生产、生态建设、文化教育等经济社会发展的各个领域。2007年，又进一步加大投入力度，中央财政安排兴边富民行动资金1.8亿元，重点扶持60个边境县，占边境县总数的45%。《少数民族事业“十一五”规划》正在分解职责、落实任务，认真做好项目申报、立项工作。
三个规划的制定和实施，着眼于坚持科学发展、促进社会和谐，着眼于共同团结奋斗、共同繁荣发展，着眼于以人为本、解决少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，已经取得了明显成效并将继续发挥出更大的效益。三个规划，成为促进少数民族和民族地区又好又快发展、推进全面建设小康社会进程的强大动力，成为少数民族和民族地区贯彻落实西部大开发战略的重要载体，成为顺民心、洽民意的“民心工程”、“德政工程”。 |