中国援藏资金投入从城镇转向农牧区

  新华网拉萨9月26日电 阿旺贡布家320平方米的新居是一幢雕梁画栋的两层藏式楼房,客厅正中挂着已故领导人毛泽东的像。

  阿旺贡布说,昔日毛主席让农奴得到解放,分到了土地和牛羊;如今,中央支援西藏的“重心下移”政策,让农牧民住进了新房。

  阿旺贡布所在的新生村曾经是西藏工布江达县自然条件最恶劣、经济基础最薄弱的村子。全村107人中有近七成由于水质差等自然环境因素而患有大骨节病,严重影响了劳动能力。有的村民一家8口挤在10多平方米的低矮房屋里。

  在过去的两年间,工布江达县先后投入了70万元援藏资金,将新生村整体搬迁到自然环境较好的新址,并帮助全村25户村民盖起了新房。

  自1994年中国决定由经济较为发达的地区支援西藏建设和发展以来,全国17个省市、59个中央国家部委和17家中央企业已累计向西藏提供逾64亿元的援助资金,援建项目1698个。

  援藏工程启动初期,大部分资金用于西藏城镇的基础设施建设和提高城市功能。然而近年来,中国政府多次强调:援藏资金和项目应突出改善农牧区生产生活条件,改善农牧民生活这个重点。如今,越来越多的援藏资金从城镇投向了农牧区。

  “没有规模如此庞大的资金和项目的支持,西藏今天的发展程度,或许要等20年后才能看到。”西藏自治区人大常委会主任列确说。

  近10年来,西藏国内生产总值每年都以超过10%的速度增长,去年的增速达到了13.4%,连续6年保持了12%以上的增长速度。

  不过,到了2005年,占西藏自治区人口80%以上的农牧民人均纯收入还只能达到2078元,为全国平均水平的63.8%。

  而现在,官方的统计表明,西藏几乎所有的农牧民都从内地援藏项目和资金中受益。西藏自治区党委书记张庆黎说,仅去年一年,西藏自治区就有29万农牧民乔迁新居。

  由上海市政府援建的日喀则上海制氧厂2005年竣工后,每年生产氧气1万瓶,基本满足了附近上百万农牧民的医疗和保健用氧。此外,上海相继投资4000多万元在日喀则新建医院、防疫站、卫校培训中心、乡卫生所和远程医疗系统。

  援藏资金向农牧区倾斜,不仅改善着西藏农牧区的基础设施条件,同时对提高西藏农牧民的生产生活水平发生了积极的促进作用。

  去年,西藏乃东县在湖北省援藏资金支持下,成立了全自治区首家农牧民打工者协会,组织农牧民培训,有目的地输送打工者。去年和今年,乃东县先后向广东四川等地输送农牧民打工者近百名,人均收入八千元,高出本地一倍。

  曾任工布江达县委书记的援藏干部李海波说:“援藏资金是有限的,如果重点投向农牧区,它就会带动更多其他的投入,发挥‘四两拨千斤'的作用。”

  在以安居工程为核心的新农村建设上,工布江达县将2800万元援藏资金全部投入,以每位农牧户4000元到15000元不等的补助,拉动了农牧区2亿元的投资,促进农牧民年增收15%以上。

  去年,西藏农牧民人均纯收入同比增长17.2%,增长幅度创20年来新高。

  据了解,全国未来三年即将投入的30多亿元援藏资金中,大部分仍将用于推进游牧民定居、扶贫搬迁和农房改造为重点的农牧区安居工程。

  张庆黎说,将力争用5年的时间,使西藏80%以上的农牧民住上安全、实用的房子,解决水、电、路、讯、广播电视、教育和卫生等配套设施,同时加大对农牧民的科技培训,调整农牧业结构,确保农牧民持续稳定增收。