（１９７９年９月３日）

　　今天会议就要结束了，现在我根据中央的指示精神，讲几点意见。

　　（一） 对这次会议的估计

　　我们这次会议有以下几点收获：

　　（１）通过学习和讨论，使我们加深了对三中全会的精神和华国锋同志的《政府工作报告》、邓小平同志的政协开幕词的领会，特别是对国内阶级状况的根本变化、国内主要矛盾问题和阶级斗争的新特点有了进一步的认识。这对于我们做好今后的工作是十分重要的。

　　（２）根据三中全会和五届人大二次会议的精神，研究和初步明确了新时期 统战工作的性质、方针、任务和一些理论政策性的问题。

　　（３）各地同志反映了统战工作中的一些重要问题，也反映了工作中存在的困难和阻力，同时也对中央统战部提出了一些批评和要求。这些意见值得我们重视，应当在今后的工作中加以解决和改进。

　　（４）对会议的主要文件，经过大家认真讨论提出不少好的意见，会后我们将根据中央的指示精神和同志们的意见，将文件修改后报请中央批转各地执行。

　　会议开得好的原因，首先是中央的正确领导。中央对我们这次会议很重视，会前胡耀邦同志听取了中央统战部的汇报，对如何开好这次会议作了指示。前天，政治局听取了我们关于会议情况的汇报。华国锋同志、邓小平同志、李先念同志和其他中央领导同志，对新时期统战工作中的重大问题都作了指示，给了我们思想武器和有力的支持，使我们明确了方向，开阔了眼界。紧紧依靠党中央的领导，是开好这次会议的保证。对中央领导同志的指示，澜涛同志已经传达了。我们要认真学习、领会，坚决贯彻执行。其次，在同志们共同努力下，我们这次会议有了一个好的会风，发扬了党的优良传统。大家联系实际，学习马列主义毛泽东思想，认真讨论了有关统战工作的理论政策性问题，敞开思想，各抒所见，严肃认真，努力探讨新问题，同时开展了批评与自我批评。整个会议讨论的气氛是比较热烈的。会议的准备工作、组织工作都存在一些缺点，会期比较短，有些问题未能讨论深透。但总的说来，我们的会议是圆满结束了。

　　（二）新时期统一战线的重要作用

　　在过去的三十年中，统一战线在变革资本主义生产资料所有制，消灭民族资产阶级而改造这个阶级的人们，在调动一切积极因素，发展我国的社会主义建设，反对国内外敌人，巩固无产阶级专政等方面的伟大斗争中，发挥了巨大的积极的作用。毛主席制定的消灭阶级、改造人的伟大战略方针，在我国已经变成了光辉的现实，这个历史任务已经基本胜利完成了。作为阶级的资本家阶级已经不再存在，他们中有劳动能力的绝大多数人已经改造成为自食其力的劳动者，这是我国和世界社会主义历史上最光辉的胜利之一。

　　在现阶段我国进入实现四个现代化为中心任务的新的历史时期，统一战线在为社会主义现代化建设服务和争取台湾归回祖国、实现祖国统一的伟大事业中，担负着光荣而艰巨的历史使命，仍然具有十分重要的作用。华国锋同志在《政府工作报告》中强调指出："我们要充分发挥统一战线的作用，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，来保证我们光荣而艰巨的社会主义现代化建设事业的胜利。"那种认为资本家阶级不再存在，统一战线工作对象就寥寥无几，或者认为全党工作着重点转移，统一战线就可有可无的观点，是完全错误的。

　　（三） 新时期统一战线的性质、任务、方针和基本政策

　　在实现四个现代化建设的新的历史时期，我国统一战线进入了一个新的历史发展阶段。随着全党工作着重点的战略转移、国内阶级状况的根本变化和国际形势的发展，新时期统一战线的性质、任务、方针、基本政策都发生了新的重要变化。

　　第一，新时期的统一战线是一个非常广泛的联盟。

　　从国内关系说，现在资本家阶级已经不再存在了，过去工人阶级同民族资产阶级的联盟也就不存在了。社会主义的工人、农民、知识分子和其他拥护社会主义的爱国者，是我国社会的主人翁。建设和发展社会主义事业是所有这些人的共同利益和根本原望。统一战线的社会主义一致性比过去任何时期更加发展和巩固了。另一方面，新时期统一战线还包括广大的台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞，包括一切热爱祖国的人们。只要赞成统一祖国，即使并不赞成社会主义制度的人，也要团结。我们的历史经验证明，爱国的旗帜能团结更广泛的阶级、阶层和人们。这是一个在爱国主义基础上的更为广泛的联盟。台湾如果同意换旗帜，连蒋经国这些人也可以包括在统一战线之内。邓小平同志已明确指出："现在可以提第三次国共合作。"为了广泛团结一切爱国力量，为了有利于争取台湾归回祖国、实现祖国统一的大业，按照中央的指示，现阶段统一战线不宜叫社会主义统一战线，而应当称为革命的爱国的统一战线，它是社会主义劳动者和爱国者的广泛联盟。这里所说的爱国者，包括拥护社会主义的爱国者和一切热爱祖国的人们。这样，就可以把一切能够联合的力量都联合起来，充分体现了新时期统一战线的广泛性。

　　提革命的爱国的统一战线，不是一般名称的变动。邓小平同志指出："可以提革命的爱国的统一战线，现在最大的统一战线，是台湾归回祖国，统一祖国的问题。"我们应当认真学习和领会中央的指示精神，使新时期的统一战线在社会主义、爱国主义一致性的基础上更加发展和扩大。我们不能只看到国内原有的统战对象，还要放宽视野，着眼于台湾归回祖国，着眼于港澳同胞和国外华侨，着眼于发展国际反霸统一战线。

　　第二，新时期的统一战线担负着为四个现代化服务和统一祖国的双重任务。

　　过去统战工作的重点是消灭阶级，改造人，这段历史任务已经胜利完成了。在实现四个现代化的新历史时期，统一战线的根本任务应当是：调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，为实现祖国统一和四个现代化而奋斗！

　　实现社会主义四个现代化，是我国现阶段的中心任务。阶级斗争已经不是我国社会目前的主要矛盾，它应该为社会主义现代化建设这一中心任务服务。我们必须适应这一形势，以生产斗争为中心，牢牢地树立起统战工作必须为现代化服务这一根本指导思想。

　　争取台湾归回祖国，是统一战线担负的又一方面任务。目前形势对台湾归回祖国十分有利。我们应当按照《告台湾同胞书》的精神，调动党外人士的积极性，通过他们在港、澳、台和国外的社会关系，积极开展工作，促进台湾早日归回祖国、实现祖国统一大业的爱国统一战线。

　　为了实现上述光荣而艰苦的任务，应当尽可能地联合一切可以联合的力量，大力贯彻落实党的各项统一战线政策，对原有的统战对象，要继续团结，做好工作，使各方面的党外人士，在党的统筹安排下，各得其所。不少港、澳、台的爱国人士和资本家都说："国内资本家的今天，就是我们的明天"。这说明了我国统一战线在国内外已经发生巨大威力和重要影响，也说明做好国内统战工作，对争取港、澳、台的爱国人士，支援祖国建设，实现祖国统一，具有重大的作用。

　　第三，新时期统一战线的基本政策。

　　现在作为阶级的资本家阶级已经不再存在，统一战线已经发展成为社会主义劳动者和爱国者的联盟。它们之间虽然还存在这样那样的矛盾和斗争，但没有根本的利害冲突。在人民内部，资产阶级意识形态和封建意识形态的影响，还将长期存在，针对这些影响，还必须进行长期的斗争和教育。但总的说来，建设和发展社会主义是统一战线内部所有成员的共同利益和根本愿望。新时期的统一战线工作，应当适应这一形势，把正确处理人民内部矛盾作为总题目，按照团结－－批评－－团结的公式，严格遵照社会主义民主和社会主义法制，坚持正面说服教育的方法，批评与自我批评的方法，正确处理统一战线内部的各种矛盾，积极帮助各方面的党外人士在实现四个现代化中取得新的进步，做出新的贡献。

　　（四）统战部门的工作范围和当前工作中的几个问题。

　　今后统战部门的工作范围、对象，可大体规定为以下八个方面：（１）政协和各民主党派；（２）民族工作和宗教工作；（３）各方面的爱国者；（４）知识分子工作；（５）从原工商业者改造过来的自食其力的劳动者；（６）对港、澳、台的统战工作；（７）华侨的上层统战工作；（８）开展国际友好活动，促进国际反霸统一战线。今后工作基本上是这八个方面，当然还有其他的。关于当前的统战工作，提交会议讨论的主要文件，讲到了各个方面的工作问题。在这里，我着重讲几个方面的工作：

　　（１）关于落实政策的问题

　　粉碎"四人帮"以后，特别是党的十一届三中全会以来，各地在落实党的各项统战政策方面做了大量的艰巨的工作，任务很繁重，成绩是显著的。但是，也要看到，当前在落实各项政策工作中，还有不少困难的阻力，任务还是艰巨的。当前和今后一段时间，我们要继续深入地贯彻落实党的知识分子政策、民族 政策、宗教政策、侨务政策，对原工商业者的政策，对原国民党起义投诚人员的政策，对特赦和宽大释放人员的政策。右派摘帽和改正的安置工作，必须善始善终地做好。

　　希望省、市、自治区党委统筹安排，切实抓紧这项工作，督促、检查各项政策的贯彻落实。统战部门要积极协同有关部门，在党委领导下，争取在今年后几个月把这方面工作大大推进一步，取得更大的成绩。

　　（２）关于知识分子工作的问题

　　中央现在明确指示统战部门要管知识分子工作，我们要在各级党委领导下协同有关部门，积极主动地抓好这方面工作。统战部门在非党老中年知识分子工作方面的对象，主要是文教、科技、医药、卫生等各条战线的业务骨干。工作任务主要是：了解情况，综合研究，掌握政策，调整关系。这就是邓小平同志讲的，统战部门要集中反映这方面问题，反映全貌，但解决这方面问题，是整个国家的事，要靠中央各有关部门和各级党委来解决。邓小平同志还特别讲到，对知识分子单靠政治不行，还要有物质，他们没有按劳所得，待遇太低了。这是当前知识分子工作中存在的一个突出问题，说明不仅政治上要团结他们，而且必须解决物质待遇问题。我们向中央汇报时，讲到当前知识分子外流问题，中央十分重视这个问题。我们要遵照中央的指示，努力协同有关部门，切实做好这方面工作。在知识分子工作中，我们还应注意充分发挥民主党派的积极作用。民主党派在知识分子特别是老知识分子中有广泛的联系和影响，我们要充分运用这支力量。

　　（３） 民族工作的问题

　　当前民族工作，主要是进一步落实民族政策，广泛开展民族政策的再教育，着重克服大汉族主义，同时也要注意克服地方民族主义，加强各兄弟民族的团结，调动各兄弟民族人民的社会主义积极性，为发展民族地区的经济建设和文化建设，实现四个现代化而奋斗。要切实执行民族区域自治政策，充分尊重少数民族当家作主的权力，要抓好少数民族干部的培养，做好民族院校的工作。做好民族工作的关键是大力培养少数民族的干部和各种业专技术人才。没有大批少数民族干部，特别是少数民族的共产主义干部，要彻底解决民族问题，逐步消除历史上遗留下来的事实上的不平等，使各少数民族跻于先进民族行列，实现民族地区的社会主义现代化建设，都是不可能的。

　　今年4月我们召开了全国边防工作会议，中央已批发了会议的文件，前不久国家民委又召开了第一次民委委员扩大会议，要认真贯彻这两个会议的精神和各项政策规定。现在有些省、区准备在9、10月间召开民族工作会议，进一步贯彻这两个会议精神，我们希望这些省、区经过认真准备，把会议开好。关于在全党开展民族政策再教育的指示，关于做好杂居、散居民族工作的意见，已报请中央审批，这两个文件中央不久可能批转各地贯彻执行。这里要提起各地同志注意，当前杂居、散居地区的民族工作同样存在不少问题，更容易忽视这方面的工作，有的地区已发生过一些事件。各地同志可先根据文件的精神，切实抓抓这方面的工作。

　　（４）宗教工作的问题

　　宗教工作各地都做了一些工作，是有成绩的。但是，应当说，落实宗教方面的各项政策，遇到的困难很多，阻力也相当大，首先还是党内包括各级党委某些领导同志的政策思想认识问题。应当看到，宗教工作既有重要的国际影响，又是正确处理国内信教群众的信仰问题。从国际影响说，日本和东南亚大都信仰佛教，中东和非洲一些国家是信仰伊斯兰教，欧洲等国家主要是信仰天主教、基督教。我们的宗教政策，必须考虑到国际影响，就是说要着眼于发展国际友好往来，为促进国际反霸统一战线服务。当前，我们必须警惕国际宗教反动势力的渗透，当前已经出现了不少迹象和活动、值得我们重视。从国内来说，为了团结广大信教群众，对待人民群众的宗教信仰问题，我们不能采取强制和取消的办法，这样反而会刺激信教群众的宗教感情，助长宗教势力的发展。林彪、“四人帮”横行时期，有些地区宗教势力的发展，宗教活动的猖獗，就是有力的证明。

　　我们要把宗教活动引导到地面上来，积极加强宗教活动的管理，认真做好信教群众的思想教育工作。对宗教工作，需要在一定时候专门研究一下，各地也有必要加以注意。

　　（五） 关于历史经验的问题

　　会议期间，同志们提出了不少好的意见和看法，对于总结经验教训，分清理论、路线是非，做好今后工作都是有益的。根据中央的指示精神，对历史问题宜粗不宜细，现在只能搞粗线条的，详细的总结留待以后再去作，现在不要匆忙地去作结论，晚几年做回答，对当前工作没有妨碍，我们要集中力量解决当前的问题。

　　（六） 加强党对统战工作的领导

　　邓小平同志指出，加强统战工作是必要的，抓一下对。根据这个精神讲几点意见：

　　（１）端正思想路线，加强政策教育

　　开展实践是检验真理的唯一标准的学习和讨论，是党的一项基本建设，对于肃清林彪、“四人帮”极左路线的流毒，解放思想，端正思想路线，具有十分重要的意义。当前落实政策中存在的阻力、困难，从根本上说来，是一个思想路线问题。思想路线不端正，三中全会确定的政治路线就不能认真贯彻，党的各项政策就不能顺利落实。因此，必须深入开展真理标准的讨论。中央统战部和各级统战部门都要深入学习或补课。会后中央统战部要结合实际研究一下，端正思想路线，这个问题不解决，要很好理解三中全会精神有困难。新时期统战工作很重要，任务很繁重，统一战线要继续发展和扩大。但是党内一部分同志，包括一些领导干部不这样认识。有什么“取消论”、“收缩论”、“危险论”等等。这些错误思想严重地障碍着统战政策的贯彻。产生这些错误思想的原因，一是林彪、"四人帮"极左路线的流毒，在一些同志头脑中被林彪、“四人帮”颠倒的理论、路线是非还未纠正过来；二是对统战工作的必要性、重要性缺少认识或者根本没有认识。这说明，在全党开展一次统战政策的再教育，进一步肃清林彪、“四人帮”极左路线的流毒，确实是当务之急。有些职工群众和干部对落实党对原工商业者的政策不满意，认为照顾了资产阶级，甚至责备统战部门是搞投降，这是完全错误的。党的统战政策包括对原工商业者的政策，是党的阶级政策，是为无产阶级的根本利益服务的。消灭阶级，改造人，我们只花费了很少的代价把作为阶级的资本家阶级消灭了，这是很大的胜利，这怎么能叫投降！有些同志出于朴素的阶级感情是可以理解的，但是必须进行教育，把朴素的感情提高到党的政策水平，而决不能把党的政策降低到一般群众的水平。工人阶级要有改造社会、改造人类的伟大气魄和远大眼光，无产阶级只有解放全人类，才能最后解放自己，要用这样的思想来教育工人和干部，提高大家的政策思想水平。思想提高了，政策就能顺利贯彻，这就要求我们加强理论、政策的教育工作和宣传工作。

　　（２）统战工作是全党的工作，要靠全党来做。要求各级党委把统战工作列入议事日程，一年抓几次，请各地党委指定一位书记分管统战工作，切实地抓起来。确定分管书记后，请各地把名单通知我们。各级统战部门要主动地积极地向党委请示汇报，反映情况，争取党委的领导，做好党委在这方面工作的助手。

　　（３）开展统战工作，需要有必要的组织机构和干部。根据中央指示精神，从实际需要出发，根据需要设置机构。县级设多少，不做硬性规定，请你们征求省、市委的意见。

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