国共两党杭州、庐山谈判

　　西安事变和平解决之后，国民党与共产党进行的两次谈判。１９３７年３月下旬至４月初，周恩来与蒋介石开始在杭州举行会谈。会谈的中心议题是边区政权和红军改编问题。周恩来在会上代表中共中央重申了中共的五项要求、四项保证的立场，坚持陕甘宁边区行政区要保持完整；由人民推选政府人员，再由南京政府通过任命；边区主要负责人应由中共方面提名推荐；红军编成３个师，每师共１．５万人，设总指挥部，领导人不变等主张。蒋介石为抗日形势所迫，表示在西安所谈的具体问题易解决，重要的是商量一永久合作的办法，要中共拿出方案给他，并同意由周恩来负责起草共同纲领。４月４日，周恩来回到延安，开始着手准备起草纲领。同年６月４日，经过两个月时间的准备，周恩来携中共中央草拟的国共两党合作抗日的民族统一纲领，到庐山与蒋介石、宋子文进行谈判。但是，蒋介石背信弃义，推翻在杭州谈判时的许诺，撇开两党合作的共同纲领，要国共两党干部组成“国民革命同盟会”，他为主席，有最后决定权；关于红军改编问题，南京政府只发３个师的番号，中共可派师长，副职则必须由国民党委派，三个师以上只许设政训处；毛泽东、朱德出国留洋；陕甘宁边区政府由中央政府派正职长官等，企图控制中共及其领导的军队和边区。周恩来代表中共中央严辞拒绝国民党当局的这些苛刻要求，谈判未能取得进展。６月１６日，中共代表返回延安。