要啃就啃硬骨头

　　昔日有民谣称：“纳（纳雍）、威（威宁）、赫（赫章），去不得”，描述的就是对当地穷山恶水、封闭落后的万般无奈。

　　地处乌蒙山腹地的纳雍县是彝、苗、白、布依等10多个少数民族聚居的农业县，山高谷深，气候恶劣。由于耕地严重短缺、人口急剧膨胀，森林覆盖率大幅下降和植被的严重破坏，导致生态环境日益恶化，严重阻碍了农业的发展。有资料显示：1988年，全县工农业总产值仅为15695万元，农民人均纯收入仅181元，人均粮食仅154公斤。

　　1991年底，按照国家对扶贫开发工作的统一部署，毕节地区最贫困的纳雍县成为民革中央的定点扶贫联系县。“我们认为要做工作，就要啃这样的硬骨头”，在今年两会期间召开的“民主党派帮助毕节地区脱贫致富”新闻发布会上，民革中央副主席何丕洁向100多名中外记者介绍民革选择纳雍作为对口帮扶县的初衷。

举全党之力倾情帮扶

　　1992年4月，民革中央首次组织农、林、牧、化工、地矿、医药等方面的11位专家，对纳雍进行了为期8天的扶贫考察，由此拉开了民革中央在纳雍支边扶贫的序幕。
根据“因地制宜、扬长避短、抓住重点、注重实效、量力而行、持之以恒”的扶贫方针，民革中央为纳雍提出了“加强基础设施建设，抓好公路、电力、通讯，启动农、工、商；利用资源优势，以开发煤炭为龙头，带动其他产业发展；加强智力开发，抓好教育工作，提高劳动者素质”的发展思路。18年来，民革中央始终围绕这个发展思路，倾全党之力帮助纳雍走出了一条科学发展的小康之路。

　　纳雍的贫困落后，交通是制约因素之一。全县惟一与铁路相连接的纳水公路因路面狭窄、坑洼不平，常造成交通堵塞。1992年，在民革中央领导的呼吁下，交通部先后拨款1900余万元，一条宽整、平坦的柏油路在纳雍的崇山峻岭中穿行，彻底结束了纳雍没有柏油路的历史。

　　纳雍地处富煤区，煤炭是纳雍经济崛起和发展的基础产业。为此，民革中央多次组织煤炭专家实地调研，在设计规划、管理体制、安全生产等方面提出了许多指导性的建议和意见。目前，仅煤炭产业上缴税费就占全县财政收入的三分之一，成为纳雍县的支柱产业。2000年10月，在民革中央的呼吁联系下，国家投资43.5亿元的一期120万千瓦火电厂被批准立项并破土动工；2003年6月，二期120万千瓦火电厂又落户纳雍。在煤电的拉动下，全县农民人均纯收入从2001年的1310元增加到2007年的2387元。首台机组投产发电以来，累计发电439.86亿度，累计为地方创收11亿元。

　　修公路、建电厂只是民革中央帮扶纳雍县的一个侧面。18年来，针对纳雍县群众生活贫穷、思想观念落后、生态环境恶劣的情况，民革中央充分发挥联系广泛的优势，采取多种手段积极帮扶纳雍发展经济，改善民生条件。

　　自1993年民革中央在纳雍修建第一所希望小学以来，民革举全党之力、动员社会及海内外力量为纳雍县注入教育资金近200万元，使5000名儿童改善了学习条件，3000多名失学儿童重返课堂。

　　增加农民收入是民革中央帮扶纳雍县的一项主要任务。2000年以来，民革中央委派党员蔬菜专家指导纳雍实施商品蔬菜种植示范项目，同时聘请专家对纳雍县传统茶产业进行指导和整合。到2006年，全县建立了8个蔬菜生产专业村，全县蔬菜产值达6450万元；全县茶园面积达3万亩，其中有机茶面积6000亩，茶叶产值3000多万元。

　　已年逾古稀，被人称为“小尾先生”的陈济生教授不辞辛劳、跋山涉水，深入纳雍传授畜牧知识，推广高品质的鲁西高腿小尾寒羊。

　　果树专家张文炳教授身背数百株品质优良的果树枝条和苗木，从云南赶到纳雍，向当地农民送去了脱贫致富之树。

　　中国农科院茶叶研究所研究员许允文一次又一次地奔波于浙江、纳雍之间，充分利用纳雍较好的茶叶种植条件，尽力改变当地茶叶种植传统落后的生产手段，使其迅速形成新的优势，重新成为一个有发展前途的产业。

参与式扶贫：变“要我干”为“我要干”

　　在纳雍县阳长镇采访时，副镇长郭成相向记者讲述了有关核桃寨的一个故事。
2002年，为了改善核桃寨的交通条件，纳雍县给核桃寨拨款5万元用于修整村里的道路。但是，奇怪的是，村民对这件惠及自身利益的事情并不关心。“他们已经习惯了，对要求村民出工出力的修路根本不感兴趣。”结果，短短的一条村路硬是5个月都没修好。

　　2002年8月，民革中央邀请贵州省农科院现代农村发展研究中心的专家，用整整10天的时间为核桃寨进行了参与式扶贫开发规划。在10天时间里，8个参与式扶贫开发规划小组进村入户进行深入细致的调查研究，召开村民会议60余次，村民大会1次，绘制各类贫困原因分析图120张，梳理出各种农村基础信息1000余条，提出了18个扶贫项目。

　　8月28日，是核桃寨村民永远难以忘记的一天。在这一天，村民第一次以最原始的方式对自己的生存和发展进行理性的抉择。由于村民大多数都不识字，专家们就把项目以画图的方式挂在墙上，让村民用玉米粒进行投票选择，决定当前急需解决的项目。
参与式扶贫充分尊重村民的民主权利，村民意愿得到体现，激发了广大村民的参与意识，增强了村民的致富愿望。通过参与式扶贫开发，理性取代了盲从，激情取代了懒惰，自强取代了自轻自贱。村里的扶贫规划经过全体村民大会通过以后，村里的公路不到一个月就修好了。现在核桃寨已修建公路6公里，规范种植蔬菜100亩，修建水窖300个，修建沼气池80口，改厕30个，住房改造5户，劳务输出29名，村卫生室、文化室、广播室已基本建成，村学校已投入使用。

　　为一个村子制定单独的发展规划，让村民自主选择实施脱贫项目，让村民自己在项目实施中监督管理，这就是参与式扶贫的最直接表述。民革中央的做法在全国扶贫工作中是一个创新，极大地提高了扶贫的效果。

　　2006年，民革中央按照有关工作要求，将核桃寨村建成社会主义文明新窗口。目前，民革中央实施的参与式扶贫开发模式已在纳雍广泛推行，全县已有128个村制定了参与式扶贫开发规划，广大农户参与扶贫开发的积极性空前高涨，把“要我干”变为“我要干”，致富愿望非常强烈。