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从解决城镇居民住房保障问题入手　民进中央调研农村宅基地情况

《团结报》广州讯为进一步深入了解和分析近年来农村宅基地和小产权房存在的问题，并提出切实解决问题的意见和建议，7月28日至8月1日，民进中央经济委员会、社会和法制委员会调研组赴广东省，围绕农村宅基地与小产权房及农村住房保障问题在广州和深圳进行了调研。

　　调研组先后与广州市白云区、深圳市龙岗区的国土局、规划局、发改委等单位进行了座谈和交流，并深入两市的郊区、城中村、街道、农户进行实地调研，掌握了大量一手资料。

　　调研组了解到，在广东地区，导致小产权房问题产生的原因有两个：其一是上世纪90年代初期在改革开放政策的推动下，受房地产市场热的影响，盲目跟风开发；其二是开发商为压缩开发成本，不足额缴纳有关税费，无法取得合法用地手续。尽管广东省政府和有关部门出台了一系列相关政策，有效地抑制了该问题的发展，但是要从根本上解决问题还存在着很多难点或瓶颈，如小产权房牵涉众多弱势群体的利益，草率处理可能会引发更多社会问题；由于前期建设未经审批，其土地利用和建设都不符合法律法规的要求，补办手续存在法律障碍。

　　调研组认为，小产权房不仅涉及城乡房地产市场管理的政策层面问题，而且涉及到农民宅基地的产权属性以及城乡土地资源统筹规划等制度层面的问题，问题的解决必须要在立法和政策两个层面寻求突破。当务之急，应从解决城镇居民住房问题入手，杜绝小产权房的继续蔓延；同时，尊重历史，针对不同情况，研究政策层面的解决方案。