最近，中央社院在认真调查研究，广泛征求意见的基础上，出台了全面推进和深化改革的意见，指出，更新观念，坚持改革，转变作风，扎实工作，是抓住机遇，应对挑战，实现中央社院各项工作创新的根本措施，是全面推进中央社院建设和发展的根本出路。要深入贯彻全国统战工作会议精神，继续坚持“四个更”的奋斗目标，以落实《中央社会主义学院2001－2005年发展规划》为契机，全面推进中央社院各项改革。

    《意见》明确了改革的指导思想和目标：

    以“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。以教学改革为中心，以内部分配制度改革为切入点，加快推进教学、行政、后勤管理改革。通过改革，建立起一套科学规范、结构合理、运转高效的组织机构和管理体制；形成一套符合中央社院特点的内部分配制度；创造一个竞争择优、充满活力和有利于优秀人才脱颖而出的用人机制和环境；建设一支政治强、业务精、作风正的高素质的教职工队伍。

    《意见》还明确了教学、行政管理和后勤等各项改革的目标和要求。关于教学改革，《意见》指出，教学改革要着力于教学布局的调整，学科体系的建立，教学科研管理机制的创新和高素质师资队伍的建设。改革的根本目的在于形成一整套符合中央社院培训要求的教学布局和学科体系，真正建立起一套有利于教学质量提高，有利于科研精品产出，有利于人才脱颖而出的教学科研管理体制，建设一支能够适应21世纪中央社院培训任务、具有较高政治和业务素质的教学科研队伍。

    实行教师岗位聘任制，按需设岗，岗位聘任，按岗定酬；逐步打破以专业技术职务等级确定待遇的体制，建立教学岗位、教学科研水平、岗位业绩津贴三位一体的岗位管理制度；要配套建立以专家评议，学员测评，教学管理机构综合考核的教学评估体系。形成能者上、庸者下、劣者汰、富有竞争激励的新机制。通过改革，切实调动教研人员的积极性，提高教学质量和科研水平。

    关于行政管理改革，《意见》指出，行政管理改革的目标是，建立一套人员精干，协调配合，运转高效，讲求质量的行政管理体制；打破“大锅饭”和“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的状态，建立符合中央社院行政管理特点的考核评价机制；培养和锻炼一支具有现代行政管理意识，有较高文化素质，能够适应现代化办公要求，政治上坚定，业务上精通，充满活力的高素质的行政干部队伍。

    进一步建立、完善和实行行政管理岗位责任制，制定岗位工作规范和工作标准。严格考勤考核制度，建立有效的奖惩制度。要切实把考核结果作为干部奖惩、晋升的重要依据，把业绩好坏与待遇挂起钩来。通过改革，转变“拖、软、散”的工作作风，增强责任意识，提高工作效率，营造高效有序的工作环境，形成干部能上能下，待遇能高能低的竞争激励机制。

    关于后勤改革，《意见》指出，按照精简、统一、效能和权责一致的原则，进一步深化后勤体制改革，理顺后勤管理与服务职能，建立起职责明确，配合协调，监督有效，服务到位的后勤服务管理体系；进一步提高后勤服务保障水平，积极推进后勤服务社会化；建立一支勤奋敬业、技术过硬、服务意识强、懂经营、会管理、吃苦耐劳的后勤服务队伍。要加快建立院与服务中心的经费结算制度，按照“产权清晰、责权明确、管理科学”的原则，推动服务中心逐步向独立核算、自负盈亏、自主经营的经济实体过渡。要推进管理创新，实现学院对后勤服务中心由直接管理向合同管理的转变，加强对服务中心各项指标的检查监督和国有资产的监管工作。要加强政策指导，推动服务中心深化用人、用工和收入分配制度改革，建立企业管理机制，充分调动后勤服务中心职工的积极性，提高服务质量和服务水平。

    鉴于中央社院现行分配制度存在着严重的“大锅饭”现象，没有真正发挥调动职工积极性的作用，《意见》指出，分配制度改革势在必行，并提出了院内分配制度改革的主要原则。

    一是配套改革的原则。内部分配制度改革必须与各项管理制度改革配套进行。教研、行政、后勤各个部门在实施内部分配制度改革的同时，要相应建立起教师岗位聘任制度、行政管理规范、后勤管理改革具体措施以及与教学、行政、后勤改革配套的各项考核制度。要充分认识只有从分配制度改革入手，才能促进其它各项管理制度的改革；只有建立和完善各项改革措施，分配制度改革才能真正发挥激励作用。

    二是分类实施的原则。根据教学、行政、后勤各部门的性质、职能和所承担的任务以及经费来源情况，三类部门分别实行不同的分配办法。教研人员分配制度的改革，要以教师岗位聘任制为基础，其待遇标准的确定，要与承担和完成教学、科研任务的数量和质量挂钧。行政管理人员分配制度的改革，要以岗位责任制的内容为依据，其待遇标准必须与所承担的责任、工作数量、质量和工作业绩挂钩。后勤服务中心则根据所属单位性质、效益、服务质量标准等为依据建立新的分配制度。

    三是内部分配制度与国家工资制度相结合的原则。这次分配制度改革原则上规定：国家工资（包括国家出台的各种补贴和北京市补贴）分配标准和办法基本不变；院内各项补贴和年、节发放的钱、物与院实施内部分配制度改革新投入的费用合并作为院内津贴。新的内部分配制度实施以后，院里不再出台单项补贴政策，节、假日平均发放的补贴，今后一般不再发放；清理现行教学、行政部门创收提成、各类劳务补贴、补助等有关规定和做法；部门创收、利用学院设备和设施收费、代理收费项目等的管理，院里将另行规定。要坚决禁止职能部门利用工作之便收取费用，设立小金库，变相扩大分配，干扰和冲击新的分配制度的贯彻执行。

    四是效率优先，兼顾公平的原则。实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬，随着改革的不断深入，逐步拉大差距。实行按劳取酬，多劳多得，优劳优酬，奖勤罚懒，奖优罚劣；向教学、科研人员倾斜，向优秀人才和关键岗位倾斜。这次内部分配制度改革新投入的部分中，教研人员比行政管理部门和教辅部门高20％。

    五是适当提高离退休人员生活补贴标准的原则。取消院内各项补贴和节、假日发放的钱物以后，离退休人员改行院内生活补贴，按月发放。在保持现行发放水平不变的基础上，按这次学院新投入的人均分配标准的50％增加离退休人员生活补贴。新增加的生活补贴，按职务、职称（工人技术等级）适当拉开档次。

    为确保改革的顺利进行，《意见》提出了三点要求。

    一是要认真做好改革的宣传和引导工作。各部门要认真组织职工学习讨论院党组、院办公会有关改革的决定和决议，使大家明确改革的目的、意义、方法和步骤，领会改革的精神，积极参与改革。要注意防止“领导讲改革，群众看改革，遇到矛盾不改革”的消极倾向。院机关党委要密切配合各项改革措施的出台，开展思想政治工作，及时了解掌握职工的思想动态，引导大家转变观念，统一认识，着眼未来，顾全大局，把改革向前推进。

    二是要做好改革总体方案、实施细则及考核办法的制定工作。各级领导、各部门要按照院党组的安排部署和各自的分工，抓紧制定改革方案及其配套实施细则。教学、行政、后勤部门，从主管领导到部门领导，要率先垂范，层层把关，层层负责，勤于动脑，亲自动手。要注意克服图省事，怕麻烦，简单粗糙，应付差使的工作态度。要通过深入细致的工作，切实建立起一套符合中央社院特点的，有利于长远建设和发展的管理机制和分配机制。

    三是全体党员和各级领导干部要成为改革的中坚力量。全面推进各项改革，是中央社院今后工作的一项重要任务。全体党员和各级领导干部要以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态站在改革的前列，经得起改革的考验。要树立大局、全局观念，克服强调部门利益或个人利益的本位主义意识；要坚持勇于改革，敢于负责、敢于管理的精神，反对好人主义，上下推委，得过且过的不负责任的态度；要提倡团结协作，沟通配合的工作作风，反对相互掣肘，暗中较劲，闹意气，泄私愤的不良风气。我们要按照“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神，严格要求，扎实工作，坚定信心，迎接挑战，把这次改革搞好。

    《意见》强调，这次改革要在院党组的统一领导下进行。院党组对全院的改革作出总体部署，提出指导性意见。院改革领导小组负责改革的调研、总体方案设计和各部门改革方案的协调、审议。教学、行政、后勤部门建立改革考核小组，按照党组的统一安排部署，制定本部门改革方案及相关制度并组织贯彻执行。

（中央社院）