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第17期党外领导干部赴法国专题研修班圆满结业
 

 

     2003年11月23日至12月20日,中央统战部举办的第17期党外领导干部市场经济专题研修班,赴法国等地学习考察。学员有党外领导干部共4人。赴法前,中央统战部副部长楼志豪同志在全体学员预培训上作了动员讲话,对学习考察提出了明确要求。赴法国期间,研修班广泛地了解考察法国的公共行政管理、政党制度、议会体制以及金融、教育、农业、环境保护和城市规划等方面的情况,走访了欧洲议会、教育机构、农业科技园区等,对法国的情况有了比较全面的了解。通过学习考察,开阔了视野,从更深层次对现代资本主义社会有了更为全面、直观的了解和认识;对坚持中国特色的社会主义政治制度和政党制度提高了认识,充满了信心。

        第一,提高了对政治制度、政党制度与国情关系的认识。通过对法国与其它西方资本主义国家政治制度、政党制度的比较表明,现代政治是政党政治,但具体制度是与各国的历史传统、文化背景以及国民的认可接受程度密切相关的,并不存在某种统一的政治制度和政党制度模式,一个国家在特定国情和历史背景下形成的政治制度和政党制度是难以适应其他国家的历史文化传统和国情实际的。

        第二,提高了对政治制度、政党制度优劣衡量标准的认识。法国实行多党制,左翼或右翼政党有时为了争取选民,都会提出或出台一些满足选民眼前利益的承诺和政策,有些政策对国家的长期发展并不见得有利。研修班在法国期间恰逢法国外交官(包括对外使领馆)为要求政府提高财政预算拨款而罢工,成为一个国际话题。由于公交、环卫工人罢工,导致城市陷于瘫痪的情况屡见不鲜。对于这种政治制度和政党制度,连法国一些有识之士都认为并非完美无缺。如何处理好公平与效率的关系,在法国这种体制下是一个相当棘手的问题。但尽管如此,法国民众并没有要改变这种制度的意愿,法国的历史文化传统可以容纳这种制度,这反映出法国的国情和特定的历史文化背景。
        第三,提高了对政党宗旨与国家利益、民众利益关系的认识。在法国的选举过程中,任何政党都会认真考虑多数民众的意愿。法国的社会协商对话机制比较完善,在国家的不同领域不同层次中,都设有各种委员会,由国家代表、专业人士及民意代表共同组成,如学校的管理委员会就由国家督学、校长和教师以及家长代表组成,各方协商办事,这是我们明显感到法国管理体制的鲜明特点。

        第四,国家的发展必须走自己的道路。

  学员们在学习访问中深刻感受到,法国走了一条与自身国情相适应的道路。通过千百年来历史文化的积淀以及200年工业文明和物质财富的积累,法国在许多方面都形成自己的特色,这些独特的内涵提高了法国的国际地位。由诸多这些因素所构成的“软实力”,使法国的国际影响力远远超过其在全球的经济实力地位。这表明,坚持走自己的道路是至关重要的。

        第五,国家的利益必须依靠完善的制度维护。

  法国实行中央集权的行政管理体制,中央与地方关系分工比较清晰,中央的权威在国家制度中得到较充分的体现:地方主政官员不由地方议会选举,而由中央任命;中央特派大员负有监督地方的权力;地方议会是民意机构,其通过的议案由中央特派员审查认可之后方可执行,这有利于国家意志的贯彻和国家法规政策的统一。中央和地方各自承担的事务分工比较明确。例如教育领域,中央负责兴办和维持大学的费用;大区负责兴办和维持中学的费用;省则负责兴办和维持小学的费用,各负其责。法国维护国家总体利益和中央权威的制度以及处理中央与地方关系的做法,是可资借鉴的。

 


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